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為指導經營主體合規經營，充分發揮信用機制在優化營商環境和推動高質量發展中的重要作用，完善以信用為基礎的新型監管機制，提升市場整體誠信水平，實施綜合監管“一業一冊”告知制度（即一類事項制定一冊合規經營指南，一次性告知市場主體合規經營要求）。實現“所有事”全領域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實事”全過程監管。穩定經營主體監管預期，提升其合規經營能力，促進經濟社會高質量發展。按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區持續優化營商環境行動方案的通知》和《自治區市場監管局關于在全區市場監管系統推廣“體檢式監管 服務型執法”模式的實施意見》及《巴彥淖爾市市場監督管理局綜合監管“一業一冊”告知制度實施方案》的任務要求，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，按照依法依規、積極穩妥的原則，以指導經營主體建立合規經營內控機制為切入點，靠前服務。精準指導，著力提升經營主體的誠信意識和誠信水平。
二、主要目標
清單式告知經營主體合規經營要求和失信行為，指導其完善內控管理機制和風險響應機制，解決“怎么防”“怎么控”“怎么干”等問題。加快提升經營主體的守信合規意識和合規經營能力，實現從“要我合規”到“我要合規”的轉變，加強其誠信自律，引導其通過制度建設有效規避失信風險，提升主動合規經營能力，使“辦事不求人、合規自然行”成為臨河區營商環境最鮮明的標識。
三、主要對象
臨河區各勞務派遣企業，人力資源服務機構，民辦職業培訓學校。
四、主要任務
（一）強化經營主體合規經營宣傳
我局要創新宣傳載體，豐富宣傳形式，注重傳統媒體與新媒體的結合，以及日常監管工作與宣傳指導的結合。開展經營主體合規經營建設解讀和業務培訓，引導其牢固樹立合規經營理念，增強合規經營意識，形成依法、合規經營的良好氛圍，著力提升市場主體的誠信意識和誠信水平。
（二）加強經營主體合規經營指導
我局應遵循“管行業就要管信用”的原則，充分發揮信用的基礎性作用，加強對經營主體合規經營建設工作的指導。依據《臨河區人力資源和社會保障經營主體合規經營清單》（附件1），引導經營主體合法守規經營。結合年報、雙隨機抽查、專項行動等工作，普及信用監管規范要求，對經營主體的按時年報、依法經營等進行指導和提示，引導其加強自身信用建設。
（三）引導企業堅守誠信、踐諾履約
提升企業“誠信品牌”意識，打造企業的“誠信名片”和“身份證”。建立完善信用承諾制度，倡導經營主體對產品或服務質量、誠信經營、守法合規等事項主動向社會公開承諾或自我聲明。加強信用約束和社會監督，強化市場主體的責任意識和誠信意識。
（四）建立合規經營建設激勵機制
對勞務派遣企業，人力資源服務機構，民辦職業培訓學校開展合規經營建設的情況與信用風險分類管理、安全隱患治理、信用修復、聯合懲戒等工作相關聯。鼓勵更多經營主體加強合規經營建設，提升自身信用水平。
五、工作要求
一是加強領導，狠抓落實。要高度重視，建立健全工作機制，明確職責分工，加強溝通協調，統籌推進市場主體合規經營建設工作。引導經營主體加強自身信用建設，著力提升其誠信意識和誠信水平。二是高度重視，精心組織。要深刻認識經營主體合規經營建設在推動社會信用體系建設和市場主體高質量發展中的重要作用。精心組織，將此項工作充分融入信用監管的日常工作中，著力構建信用監管長效機制，不斷提升經營主體信用建設水平，推動經濟社會高質量發展。三是壓實責任，務求實效。要將經營主體合規經營建設與信用監管的具體工作緊密結合，穩步推進各項措施的落地實施。及時總結成效經驗，梳理問題清單，不斷完善工作機制，形成可總結、可復制、可推廣的工作經驗和做法。
附件1：臨河區人力資源和社會保障經營主體合規經營清單.xls
聯 系 人：楊東祥
聯系電話：0478-8761563
臨河區人力資源和社會保障局
2024年9月23日