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日期:2023-09-13 08:27 來源:國家保密局網 
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還在被定密普遍性難題困擾?權威解答來了(三)
 

1.關于派生國家秘密標志

機關單位執行或辦理已定密事項產生的國家秘密,應當按照該已定密事項確定密級、保密期限和知悉范圍,并作出國家秘密標志。

已定密事項沒有標注保密期限且未作書面通知的,根據《國家秘密定密管理暫行規定》第二十四條第四款規定,該已定密事項的保密期限按照絕密級30年、機密級20年、秘密級10年執行,由其派生的國家秘密的保密期限應據此確定,并作出相應標注。

機關單位明確知悉該已定密事項保密期限的,或依據有關保密事項范圍可以判斷保密期限的,按照所知悉或規定的保密期限作出標注。

2.關于國家秘密定期審核、年度審核制度

保密法第十九條規定:“機關單位應當定期審核所確定的國家秘密。”《國家秘密定密管理暫行規定》也作出了相應要求。

在具體操作中,一是可以要求機關單位各部門在對上一年度文件資料歸檔時,以及向各級國家檔案館移交涉密檔案前,做好涉密文件資料審核工作。對符合解密條件的及時解密;對已經解密的,作出解密標志;對維持原定密決定的,確保相關國家秘密標志完整、規范;對密級、保密期限或知悉范圍需要調整的,做好相應變更工作。

二是借助信息化手段,建立機關單位涉密文件資料信息目錄和保密期限屆滿提醒制度,在機關單位定密的文件資料保密期限屆滿前(建議至少提前3個月),提醒原定密部門進行解密審核。

三是根據有關工作部署或信息公開等實際需要,及時集中組織解密審核工作。特別是對長期積壓、保存多年但從未進行審核的涉密文件資料,適時集中組織審核,實現國家秘密動態化管理。

3.關于涉密文件資料部分內容解密

涉密文件資料部分內容符合解密條件,解密確有必要且不影響其他內容繼續保密的,可以對該部分內容作解密處理。

對涉密文件資料部分內容解密的,應當履行解密程序,即由承辦人提出部分內容解密,以及不予解密部分的密級和保密期限意見,報定密責任人審核批準,并作出書面記錄。

涉密文件資料部分內容決定公開的,正式公布之日起該內容即視為解密。部分內容予以解密但不予公開的,原定密機關單位應當書面通知知悉范圍內的機關單位或人員,告知部分解密和繼續保密的內容、日期等。

4.關于集中印發解密通知

按照保密法律法規規定,機關單位解除國家秘密,應當書面通知知悉范圍內的機關單位或人員。由于各國家秘密事項知悉范圍不盡相同,解密應當一事一通知。

機關單位集中開展解密工作時,對知悉范圍基本相同的文件資料,可以用目錄形式一并印發解密通知。解密結果可以公開的,機關單位可通過集中公開發布解密目錄的方式,通知知悉范圍內的機關單位或人員。

5.關于公文的失效、廢止與解密

公文失效、廢止是指公文的內容不再具有約束力或規范作用。公文解密是指公文內容不再具備關系國家安全和利益的本質屬性。

因此,涉密公文宣布失效、廢止的,并不等于其內容解密,可能存在公文不再繼續有效,但仍需保密的情形。

機關單位開展文件清理工作時,應當將解密工作一并納入考慮。宣布有關文件失效、廢止時,需同時對該文件是否解密作出說明。對需要繼續保密的,明確其保密期限,規范作出國家秘密標志。

6.關于解密審核和信息公開保密審查

解密審核是國家秘密提前解密的必經程序,目的是審查其是否符合解密條件。信息公開保密審查是信息公開前的必經程序,目的是審查擬公開的內容是否涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私等不宜公開的內容。信息公開保密審查范圍大于解密審核的范圍。

對已解密的事項擬公開的,仍需進行保密審查。《國家秘密定密管理暫行規定》第三十六條明確規定,機關單位對所產生的國家秘密事項,解密之后需要公開的,應當依照信息公開程序進行保密審查。政府信息公開條例等法律法規對信息公開前的保密審查也提出了明確要求。

解密審核程序可與公開前的保密審查程序合并。機關單位擬公開涉密文件資料的,應當同時進行解密審核和保密審查。機關單位對所產生的國家秘密組織解密審核時,可以擴大審查范圍,一并研究提出其能否解密、解密后能否公開的審查意見。

(原載于《保密觀》)


 
           
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