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2021年以來,臨河區(qū)衛(wèi)健委認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作決策部署,緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作,全面規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益和生命安全。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
一、工作開展情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善工作機(jī)制。
一是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),成立了由委機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法監(jiān)股,具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和督辦考核。二是堅(jiān)持定期召開黨組會(huì)、專題會(huì)聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),研究解決法治中存在的困難和問題,推動(dòng)法治建設(shè)工作制度化、經(jīng)常化。三是統(tǒng)籌安排合工作實(shí)際,對法治建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,并制定下發(fā)了法治建設(shè)工作考核細(xì)則,實(shí)行目標(biāo)化、路徑化管理,有力的推進(jìn)了法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。四是加強(qiáng)督辦考核。將法治建設(shè)工作納入衛(wèi)生健康綜合目標(biāo)管理考核范疇,明確考核標(biāo)準(zhǔn)、量化考核指標(biāo),并通過督辦考核,扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí),不斷提高法治建設(shè)水平。
（二）狠抓普法學(xué)法，增強(qiáng)依法行政觀念。
深入開展普法學(xué)法活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，牢固樹立法治觀念，模范遵守憲法和法律法規(guī)，自覺堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持依法辦事，提高依法行政能力。成立了衛(wèi)健系統(tǒng)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《依法治理工作方案》和《法治創(chuàng)建工作方案》，定期組織召開專題工作會(huì)議，組織工作人員尤其是一線執(zhí)法人員參加各級組織的各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)全體干部職工參加各類法律知識學(xué)習(xí)教育，不斷提高法律知識水平。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
一是加強(qiáng)衛(wèi)建行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)禁未獲得行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)。二是加強(qiáng)行政過錯(cuò)責(zé)任追究。我委制定并嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，對衛(wèi)健執(zhí)法過程中監(jiān)管不到位以及環(huán)境投訴、信訪處理不及時(shí)等情況，按照該制度追究相關(guān)人員責(zé)任，目前我委沒有執(zhí)法人員因履職不到位而受追責(zé)的情況。三是加強(qiáng)衛(wèi)健執(zhí)法行為監(jiān)督。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對違規(guī)執(zhí)法和人情執(zhí)法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)加查處。目前我委未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違法行政、濫用職權(quán)等案件，保證了依法行政、依法執(zhí)政工作的順利進(jìn)行。
（四）建立約束機(jī)制，規(guī)范行政處罰行為。
一是建立健全重大、復(fù)雜行政處罰自由裁量案件集體討論決定制度，成立了行政處罰案件審議委員會(huì)，重大行政處罰案件嚴(yán)格按照《行政處罰重大案件審議辦法》，提交案審會(huì)議討論決定。二是建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量內(nèi)容的行政處罰條款進(jìn)行梳理，進(jìn)行合理細(xì)化和分解，并確定相應(yīng)的處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了常見違法行為行政處罰的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“自由有度，裁量有據(jù)”。
（五）堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境行政復(fù)議與環(huán)境行政訴訟工作。
一是完善行政復(fù)議體制和工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè)。創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行我委制定的《行政復(fù)議應(yīng)訴案件集體討論制度》。二是自覺履行法院依法作出的生效判決或裁定，積極糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋J(rèn)真研究落實(shí)法院的司法建議。嚴(yán)格按照我委制定的《行政訴訟案件應(yīng)訴工作的制度》要求，對影響重大的行政訴訟案件，委機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴。
二、存在的問題
我們雖然在法治建設(shè)中做了大量工作,但也還存在著一些不足:一是個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生單位法治工作機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)與新形勢法治政府建設(shè)要求還不相適應(yīng)；二是少數(shù)干部職工依法行政水平和服務(wù)群眾能力有待進(jìn)一步提升;三是法治宣傳教育的形式還不夠靈活多樣,普法活動(dòng)在形式和手段上還有待于改進(jìn)。
三、下一步工作計(jì)劃
緊緊圍繞加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求,進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板、破難題,不斷拓展衛(wèi)生健康法治建設(shè)的廣度和深度,為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入衛(wèi)生健康法治建設(shè)全過程,嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,不斷強(qiáng)化黨政同責(zé)和第一責(zé)任人的意識,推動(dòng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成。
(二)不斷完善法治建設(shè)工作機(jī)制,健全規(guī)范性文件制定審查及公平競爭審查機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)化管理,及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布,進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政復(fù)議和衛(wèi)生行政應(yīng)訴制度,完善行政復(fù)議、行政訴訟與信訪銜接機(jī)制。
(三)大力提升衛(wèi)生健康治理能力。重視發(fā)揮法律顧問作用,認(rèn)真落實(shí)法律顧問參與行政決策、合法性審查、復(fù)雜疑難案件論證常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)對行政人員、執(zhí)法人員、從業(yè)人員等重點(diǎn)群體的法治教育培訓(xùn)力度,不斷提高依法履職、依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法治理能力。
(四)認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制。把落實(shí)學(xué)法制度作為提升衛(wèi)生健康法治水平基礎(chǔ)性工作,結(jié)合“12·4”國家憲法日及各類紀(jì)念日、宣傳日等活動(dòng)載體,開展形式多樣的法制宣傳教育,推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”和以案釋法常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。
臨河區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年12月20日